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如何制定ISO14001環(huán)境管理體系的環(huán)境管理方案 環(huán)境目標與指標要憑借什么依據(jù)與方法來達成呢? 環(huán)境管理方案,簡言之,即是針對每一設定的指標與完成期 限所對應的實際作法。 因此,環(huán)境管理方案必須是更確實、更具體的行動指導。 制定環(huán)境管理方案時,應該考慮下面各議題: 組織建立環(huán)境管理方案的流程為何? 所有相關的負責單位是否都參與環(huán)境管理方案的規(guī)劃? 是否有定期審查方案的程序? 方案應如何說明有關資源、責任分工、時程及執(zhí)行的先后順序等? 環(huán)境管理方案如何配合既定的環(huán)境方針? 如何監(jiān)督與修正環(huán)境管理方案? 通常,一個指標視其性質及達成的難易程度,有時也許需要多于一個的方案來共同配合。根據(jù)以上的各項考 量,在管理方案中,組織應清楚說明該方案的名稱、主導單位、方案內容、必要時的相關作業(yè)管制標準、所需經費、 人力等資源、可預期的環(huán)境績效及經濟效益、方案執(zhí)行的時程、執(zhí)行單位及分工、成效追蹤等等。 管理方案的制定與付諸實施,是環(huán)境管理體系實施運作成功與否的關鍵。在適合而可行的范圍內,環(huán)境管理方 案可包括規(guī)劃、設計、生產、行銷及處置階段的考慮。不論是目前的或新的活動、產品或服務,都可以采取這種方 式。與產品有關的管理方案可能著重在產品的設計、原物料的使用或替代、生產流程的改善、產品的使用與最終的處 置等。而對設備的安裝或流程的重大調整有關的方案,則可能著重在規(guī)劃、設計、建造及試車等等。 對于環(huán)境管理方案的追蹤,組織可以將原先預定的執(zhí)行時程以干特圖的方式表示,再確實記錄各階段工作實際 完成的時程,如此可以清楚的對照出該方案的執(zhí)行成效,作為未來改善檢討的依據(jù)。 在ISO14001標準的條文中明白指出,在建立文件化的目標及指標時,組織應考慮到法律法規(guī)與其它要求事項、本 身的重大環(huán)境因素,技術面取舍與財務、作業(yè)及業(yè)務等要求事項,以及利害相關者的觀點,并且環(huán)境目標與指標應與 環(huán)境方針相呼應。 通常,環(huán)境目標與指標的制定是針對重大環(huán)境因素,依照該考量面改善所需的技術、財務、操作性、生產性及 其它特殊要求等所形成的結論。必要時可制作評估表便于判斷。通常組織的各相關技術部門必須與環(huán)境管理干部共同 討論,決定可制定哪些目標與指標來進行改善,并作為日后努力的行動準則。 環(huán)境目標必須是具體的,目標制定必須落實組織的環(huán)境方針,并與政策中的各項對環(huán)境的承諾相呼應,這些目 標也可說是環(huán)境方針中經鑒別后的環(huán)境績效的整體目的。組織在制定環(huán)境目標時可包括對下列各項承諾: 減少廢棄物與減少資源耗損 降低或消除污染物的排放 改進產品設計,以使其在生產、使用與處置等過程中所造成的環(huán)境影響減至最低 控制原料獲取階段的環(huán)境影響 如何制定ISO14001環(huán)境管理體系的環(huán)境管理方案, 將新開發(fā)方案的任何重大不利的沖擊減少至最低 提升員工與社區(qū)大眾的環(huán)境意識 而環(huán)境指標必須是具體量化的,對應于一個環(huán)境目標可以有一個或多個指標來達成。簡言之,指標是一個具體 的數(shù)字可作為組織在執(zhí)行環(huán)境改善時績效評估的依據(jù)。通常在制定各項指標時,組織必須有足夠的基線資料了解每一 個改善事項的現(xiàn)況,如此才能夠訂出適當?shù)闹笜?,以作為未來改善后績效指針的對照。如果某項指標實在難以用具體 數(shù)字來表現(xiàn),或只是一個管理動作,可以用完成日期來表現(xiàn)。指標的制定可以考慮下列幾個方向: 每單位產品所耗用的原料或能源 每單位產品的污染物,如廢水、廢氣或固體廢棄物的產生量或排放量 物料與能源的使用效率 廢水、廢棄物回收的百分比 廢水的污染濃度 包裝材料回收的百分比 特定污染物的數(shù)量,例如氮氧化物、硫氧化物、一氧化碳、碳氫化合物、鉛、氟氯碳化物等 值得一提的是,組織在制定環(huán)境指標時還必須同時訂出每一個指標必須達成的期限。因此在制定指標時,組織 最常感到頭痛的問題不外是很難訂出完成期限或無法訂出各指標所應達成的指針,這些對于從未執(zhí)行工業(yè)減廢、缺乏 基線資料的工廠而言,更感困擾。因此,組織應在執(zhí)行初始環(huán)境評審的階段,對于比較顯著的環(huán)境因素,即應著手收 集適當?shù)南嚓P基線資料,例如各種污染物的產生數(shù)量、頻率,對于缺乏的資料盡快監(jiān)督與測量以取得數(shù)據(jù),并在制定 指標時召集相關部門共同討論可以改善的程度,才不至于在此階段無所適從。 每個組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面: ①長遠規(guī)劃方面: 一般原則,如:承諾預防污染,建立行為評價程序,符合法規(guī)要求; 戰(zhàn)略或計劃,如:在投資政策及實施方面承諾考慮環(huán)境問題。 ②特定目標方面: 承諾清潔生產目標;承諾減少某種污染物排放,節(jié)約資源消耗(如:水、電); 優(yōu)先考慮廢物在組織內的循環(huán)使用。 ③產品方面: 承諾達到國際法規(guī)及客戶要求;以產品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導產品開發(fā)、設計。 ④培訓交流方面: 加強隊員工作進行環(huán)境培訓;促進組織將環(huán)境表現(xiàn)向客戶、員工及公眾進行交流和公開化。 ⑤員工保護方面: 以雇員的健康安全不受危害的方式參加操作活動。 ⑥符合性方面: 與環(huán)境監(jiān)督管理機構密切合作,實現(xiàn)地方或同行業(yè)中最佳管理標準,確保運行層次始終符合法規(guī)要求。 總之,環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾,而且應清晰易懂,能為廣大員工所了解和掌握。
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